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上交所：提高沪市公司质量 三年计划在行动

上市公司质量是支撑资本市场的支柱和基石，是促进金融和实体经济良性循环的微观基础，决定着资本市场的投资价值，在生态体系中起着基础性保护作用。
近期，上交所以国务院印发的《关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》）为纲领性文件，制定了《推动提高沪市公司质量三年行动计划》（以下简称“三年行动计划”）。三年行动计划以治理与信披并重、监管与服务并举、制度与监管并行、共建共治共享为基本原则，从公司治理、信披质量、制度建设、优化监管、做深服务等五大方面，明确了39项具体工作安排，其中重点推进工作16项，常态实施工作23项。
治理与信披并重
为公司高质量发展夯实基础
提高公司治理水平是提高上市公司质量的首要内容。这一方面是考虑到提高上市公司质量的主体责任在公司自身，另一方面也表明，各方对公司治理重要性的认识更为统一。目前上市公司治理虽然有了长足进步，但独立性相对缺失，道德风险、治理失效、管控失灵、运作失序等短板仍然存在。
因此，上交所发布的三年行动计划，同样将提高公司治理水平和信息披露质量作为下一步工作的关键。
具体而言，首先是“关键少数”方面，将重点突出治理的“底线”。通过修订指引、加强培训、交流引导等，规范“关键少数”行为，引导督促“关键少数”发挥好作用，履行好职责，切实增强其诚信和责任意识，并相应提高其违法违规成本。
其次是激励约束方面，将重点突出治理的“最佳实践”。“激励相容”是解决委托代理问题的有效途径，良好的激励约束能够为上市公司高质量发展提供持续动力。因此，三年行动计划明确将推动修订完善股权激励、员工持股等制度，在对象、方式、定价等方面，作出更为灵活的安排，支持公司通过市场化的方式，有效解决委托代理问题。
最后是股东大会方面，将重点补治理的“短板”。股东大会作为公司的最高决策机构，其作用的发挥，关键在于改善中小股东“不关心、不参与、无异议”的态度。三年计划将进一步为中小股东提供参与股东大会的便利，多渠道开展培训，提升投资者的股东意识，提升其股东大会参与度，强化上市公司的“公众公司”意识。
这些做法与证监会在国务院的政策吹风上提及的“四个进一步”，即进一步强化“关键少数”诚信履责、底线要求、最佳实践、透明度，是一脉相承的，旨在增强公司提高质量的积极性和内在驱动力。
同时，为全力推动提高沪市公司质量，上交所在信息披露方面也制定相应的优化规则，这是贯彻国务院《意见》中重点强调信披针对性和有效性的主要举措。
考虑到《股票上市规则》是交易所信息披露规则体系的核心，上交所将以“层次分明、结构清晰、内容精简”为目标，推进规则的立改废并。具体来看，将按照并购重组、纪律处分、分类监管、公司治理等专项业务整合规则体系，优化规则内容。